浙江大學城市學院是浙江大學與杭州市政府、浙江省郵電管理局三方共同發(fā)起建設的一所獨立設置的二級學院。學院自1999年成立以來，發(fā)展迅速，成為地方同類院校中的佼佼者。目前，人們對于二級學院這種在原有公辦學校基礎上發(fā)展起來，實行民辦運行方式的新型辦學模式還有不少爭議。本文僅是城市學院辦學實踐的初步探索和總結(jié)，歡迎讀者就此進一步探討。
    
    浙江大學城市學院創(chuàng)辦于1999年7月。學院建校當年就招收首批本科新生400余名。2000年，浙江省民辦高校尤其是二級學院之間的招生競爭十分激烈，而浙江城市學院憑借其優(yōu)勢一舉招收本科新生1500余名，成為當年全省二級學院招生的最大贏家。今年，學院計劃招收新生2100名，實際招生2300多名，在校全日制本科生達到4000余人。一所開辦才兩年的新建二級學院，發(fā)展速度遙遙領先于同類院校，其根本原因就在于借助母體浙江大學名校效應，發(fā)揮城市學院辦學優(yōu)勢，強化應用型人才培養(yǎng)特色。
    
    　　社會對高等教育的廣泛需求是城市學院的“催生劑”
    
    第三次全國教育工作會議提出，我國高等教育必須實行精英教育逐步走向大眾化教育的發(fā)展戰(zhàn)略。浙江是我國沿海經(jīng)濟比較發(fā)達的省份，然而由于歷史的原因，高等教育發(fā)展相對滯后，高校數(shù)量較少，供需矛盾十分突出。因此，政府和辦學者思路十分明確：依托并擴大教育資源，面向市場，以超常規(guī)的發(fā)展速度，促使地方高等教育規(guī)模在較短時期內(nèi)有較大突破。巨大的教育市場，為按教育成本收取學雜費的獨立設置的二級學院提供了創(chuàng)辦和發(fā)展的空間。浙大城市學院正是在這樣的大環(huán)境下應運而生的。
    
    　　浙江大學和地方政府的支持是城市學院發(fā)展重要基礎
    
    浙大城市學院是國家教育部和浙江省人民政府的高教改革試點。為扶持學院盡快成長，浙江大學給予了特殊的優(yōu)惠政策，使學院在人、財、物的管理和招生計劃上享有“特權”。學院任課教師和管理干部均從浙江大學選聘。任課教師中80%以上由浙大在職教授和副教授擔任。學院構建“高教立交橋”，使部分優(yōu)秀在讀學生或畢業(yè)生可插班進入浙江大學相關(近)專業(yè)學習或免試攻讀碩士研究生。城市學院的學生同樣享有選修浙江大學開設的輔修專業(yè)、第二學士學位專業(yè)和第二專業(yè)的課程并考取相應資格證書的便利。浙江大學的名校效應和優(yōu)惠政策使城市學院魅力大增，吸引了愈來愈多的考生報考。
    
    杭州市政府和浙江省郵電管理局分別是城市學院的兩個辦學主體。市政府所具有的社會資源整合優(yōu)勢、產(chǎn)學研合作優(yōu)勢，省郵電管理局的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、網(wǎng)絡優(yōu)勢，為學院的發(fā)展提供了強有力的支撐。杭州市人民政府提出要在五年內(nèi)把城市學院辦成綜合性的萬人大學。同時，將城市學院建設工程列為市政府重點工程。
    
    　　科學的管理體制和教學運行機制是學院發(fā)展的根本保證
    
    目前，學院已初步建立起科學規(guī)范、富有活力、適應社會主義市場經(jīng)濟體制和符合高等教育規(guī)律的內(nèi)部管理體制和運行機制。
    
    以學生為主體，強調(diào)教學的創(chuàng)新性、應用性、開放性、多樣性和學科交叉性。所謂“多樣性”，就是以人為本，尊重和培養(yǎng)城市學院學生的個性，讓他們的興趣和特長得到發(fā)揮，并健康發(fā)展。所謂“開放性”，就是讓學生走出城市學院校園，融入浙江大學眾多學院和學科的大環(huán)境，多渠道、多形式地享用各種教學資源，豐富自己的閱歷。學院還通過與境內(nèi)外高校建立合作關系，使學生樹立國際化意識?！皩W科交叉性”，即建立復合式的教學體系，從而優(yōu)化學生知識結(jié)構，使他們盡快適應快速多變的社會需求，提高綜合創(chuàng)新能力。
    
    建立應用型人才的培養(yǎng)機制。根據(jù)因材施教原則實施分級模塊教學，強化外語教學力度。聘請美國、澳大利亞、日本等國家的外籍教師任教，提升城市學院的外語教學特別是口語教學水平。建立外語調(diào)頻電臺，滿足師生收聽外語廣播的需求。在市政府的支持下，組建由市屬16個主管委局及其下屬企業(yè)負責人參加的“城市學院產(chǎn)學研合作委員會”，在市域范圍內(nèi)建立了校企產(chǎn)學研合作網(wǎng)絡，使學生有了比較穩(wěn)定可靠的教學實踐和實習基地。
    
    實行“矩陣式”的教學管理模式，保障穩(wěn)定的教學質(zhì)量?？v向設立系，聘請浙大相關學院負責人擔任“兼職系主任”，聘請資深教授擔任“執(zhí)行系主任”，具體負責全系的工作；橫向設立基礎部和課程負責人。在浙江大學的支持下，學院已初步建立了一支精干的教師隊伍。學院計劃在近年內(nèi)再引進50名左右的中高級師資，以適應不斷擴大的招生規(guī)模。
    
    建立科學高效的管理體制和運行機制，充分調(diào)動教職員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。按照“精干、高效”的原則設置機構，在人事管理上，按需設崗，按崗聘任。試行學院工資制度，其核心是強化崗位聘任制，體現(xiàn)收入與崗位業(yè)績緊密掛鉤的原則，以及優(yōu)勞優(yōu)酬的激勵機制。積極探索社會力量辦學的財務運行新機制，多渠道籌措辦學資金。加強學院資產(chǎn)管理，實行設備采購、基建、后勤承包、大型維修的招標制度
    (《中國教育報》2001年10月16日第4版 )