□西安交通大學校長 徐通模
2001年年底中國將加入WTO。中國的經(jīng)濟將逐步完全參與經(jīng)濟全球化體系，圍繞經(jīng)濟全球化這一主題，分析21世紀初期國際國內(nèi)高等教育所面臨的形勢和挑戰(zhàn)，預測高等教育的發(fā)展趨勢，探求高等教育應(yīng)當采取的改革與發(fā)展對策，具有非常重要的意義。
WTO與中國高等教育
中國加入WTO，意味著中國將進入一個開放的全球市場和法制化的市場經(jīng)濟，意味著非歧視原則下的公平競爭。在WTO的范圍內(nèi)，教育是服務(wù)貿(mào)易的一部分。教育服務(wù)貿(mào)易提供的方式體現(xiàn)在四個方面，即通過遠程教育和函授等方式實現(xiàn)(跨境交付)，出國求學和培訓(境外消費)，國外機構(gòu)在成員國內(nèi)設(shè)立辦學機構(gòu)或合作辦學(在服務(wù)消費國的商業(yè)存在)，國外教師以個人身份到成員國任教(自然人流動)。教育服務(wù)貿(mào)易的主要規(guī)則是最惠國待遇、市場準入，國民待遇和附加承諾。由此可見，教育服務(wù)貿(mào)易的提供方式和主要規(guī)則，給予中國高等教育的發(fā)展既是機遇，更是挑戰(zhàn)。面對高等教育的高度開放和走向國際參與競爭的趨勢，我們既要思考如何充分利用國際化的教育資源，積極借鑒先進的教育思想和教育手段，在參與競爭中提高自己和發(fā)展自己，也要思考如何在市場準入規(guī)則給予的設(shè)立、商業(yè)存在和非設(shè)立權(quán)利下，繼承和發(fā)揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和文明，辦好中國的高等教育，提升中國大學的綜合實力和辦學水平，辦出中國高等教育的特色，由走向世界來參與對外教育服務(wù)貿(mào)易。
人才競爭是高教國際化競爭的核心
高等教育的國際化，首先是教育資源的國際化，尤其是人力資源的國際化。所以，參與國際化競爭的關(guān)鍵是人才戰(zhàn)略。人才競爭主要是師資和生源的競爭。沒有一流的師資，不可能建設(shè)具有國際競爭力的一流大學，同樣沒有優(yōu)質(zhì)的生源也不可能培養(yǎng)出世界一流的人才。但經(jīng)濟全球化所帶來的高等教育的開放，又使我國的高等教育面臨著人才流失和人才培養(yǎng)如何適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展需要的挑戰(zhàn)。
高等教育的國際化，是以經(jīng)濟全球化為背景的。人才的全球化流動是必然的。而經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和差距，又必然導致發(fā)展中國家優(yōu)秀人才向發(fā)達國家的流失。中國的高等教育人才戰(zhàn)略必須站在全球的高度，以培養(yǎng)適應(yīng)21世紀知識經(jīng)濟及經(jīng)濟全球化所需要的、具有參與國際競爭能力的各類層次人才。人才的培養(yǎng)必須適應(yīng)人才全球化流動和全球經(jīng)濟貿(mào)易市場的需要,否則就面臨著人才的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。
發(fā)達國家與發(fā)展中國家高等教育現(xiàn)狀的不平衡，導致大批優(yōu)秀學生求學國外，影響國內(nèi)高等教育的發(fā)展。如何在“人才大戰(zhàn)”中占優(yōu)勢,要求中國高等教育必須納入市場競爭機制，加速包括人事管理制度、分配制度和運行機制在內(nèi)的配套系列體制創(chuàng)新和改革，向辦學投資主體多元化、辦學模式和人才培養(yǎng)多樣性、多規(guī)格、分層次和有特色化的方向發(fā)展,滿足社會經(jīng)濟對各類人才的需要和中國老百姓對教育消費的不同需求，為中國高等教育不斷注入新的生命力和創(chuàng)造力。
建設(shè)世界一流水平的大學及學科提高中國大學的國際競爭力
中國是一個發(fā)展中國家，高等教育的發(fā)展必須支持多元化投資主體和多層次、多樣性的辦學格局，在調(diào)動全社會的力量辦好中國高等教育的同時，充分利用WTO的市場準入中的規(guī)定的限制性條款，利用外資發(fā)展中國的高等教育，以整體提升中國高等教育的平臺。在此基礎(chǔ)上，國家應(yīng)該相對集中力量加快若干所具有國際競爭力的世界高水平大學及學科的建設(shè)和發(fā)展，使之成為培養(yǎng)、吸引、使用、交流、儲備優(yōu)秀人才和創(chuàng)新知識，創(chuàng)新成果的基地；成為中國高等教育綜合實力和水平的標志，以帶動中國高等教育整體的改革和發(fā)展；以應(yīng)對人才流動全球化的挑戰(zhàn)。
在經(jīng)濟全球化，激烈競爭的市場經(jīng)濟中，要辦好一批高水平的中國大學和學科，必須確保國家足夠的資金投入；賦予學校更加靈活自主，包括人事、分配、運行管理、學校機構(gòu)等的辦學機制；提供更加寬松的政策環(huán)境及周邊辦學環(huán)境；建立大學受社會和市場約束的全新機制。
在賦予大學高度靈活自主辦學權(quán)的同時，教育行政主管部門的主要職能就要轉(zhuǎn)到宏觀指導、協(xié)調(diào)，以及宏觀政策和教育法規(guī)的制定與監(jiān)督上來。要通過高等教育法律保障及監(jiān)督體系的建立，使中國的高等教育真正納入規(guī)范化、法制化，良性發(fā)展的快車道，實現(xiàn)中國高等教育的跨越式發(fā)展。否則，面對經(jīng)濟全球化的機遇和挑戰(zhàn)，中國的大學只能是坐失良機。
重視和加強人文素質(zhì)教育
未來中國的高等教育將不可避免地面臨著不同價值觀和意識形態(tài)的挑戰(zhàn)。要使國家培養(yǎng)的優(yōu)秀人才具有對國家、本民族、社會及全人類的責任感，就必須加強人文素質(zhì)教育。要通過人文素質(zhì)教育，使學生不僅擁有知識，更擁有文化。所以，凡是人類文明進步的東西我們都要學習和吸收，對于民族優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)我們更要繼承和發(fā)揚，以保持中國高等教育的特色。人文教育具有鮮明的民族性。每個民族都有著自己悠久的傳統(tǒng)文化，每個國家都有著自己的國情。教育是具有民族性的。所以高等教育的全球化要與民族性結(jié)合起來，各個國家的高等教育應(yīng)該辦出自己的特色。中國的高等教育在國際化潮流中既要獨立自主，又要改革開放，既要融入世界潮流，又要具有自己的民族特色。保持特色，才具永恒。
教育教學改革的一些思考
首先,教育教學改革要在五個理念和觀念上轉(zhuǎn)變。
第一，教育必須從單純的傳授知識為主，向?qū)W生實現(xiàn)全面素質(zhì)教育的方向轉(zhuǎn)變，強調(diào)思想、道德、文化、科技和身心健康素質(zhì)等教育的一致性和統(tǒng)一性。
第二，教育必須從教師為主體向以學生為主體的方向轉(zhuǎn)變。當今教育必須以培養(yǎng)創(chuàng)新性高素質(zhì)人才為目標，而創(chuàng)新來源于學生個性特色的充分發(fā)揮。所以，教育的理念就要轉(zhuǎn)變到以學生為主體，教師根據(jù)學生的特長教育培養(yǎng)，使學生的自主性學習得到更大程度的尊重和發(fā)揮，并著力培養(yǎng)學生獨立工作、學習和生活的能力。
第三，人才培養(yǎng)的模式、方向、規(guī)格必須向按市場和社會經(jīng)濟的需求為調(diào)控和制約的方向轉(zhuǎn)變，向多樣性、多層次、突出各校辦學優(yōu)勢和特色的方向轉(zhuǎn)變。教學的關(guān)鍵是教給學生具有未來攀登科技高峰能力的基礎(chǔ)知識和科學的學習方法，以及通過教師的教學喚起學生對知識的渴望和追求。
第四，終身學習和終身教育的問題。科學技術(shù)的飛速發(fā)展，使個人掌握知識的半衰期大大縮短。人們面臨著知識匱乏性失業(yè)的危險。市場和社會的發(fā)展要求我們?nèi)W習新的知識和新的科技。
第五，高校教育教學改革要與創(chuàng)建一流的校園、一流的環(huán)境和一流的氛圍有機地統(tǒng)一起來。這是培養(yǎng)高質(zhì)量、高素質(zhì)創(chuàng)新人才必須的空間條件。
其次,改革現(xiàn)有的教育教學框架。
第一，人才培養(yǎng)的模式和規(guī)格要從同一性向多樣性轉(zhuǎn)變，要從“剛性”培養(yǎng)的規(guī)格轉(zhuǎn)變到“剛彈性”結(jié)合的模式。既要有個性特色充分發(fā)展的空間，也要有共性的基礎(chǔ)。因為創(chuàng)新源于個性特色的充分發(fā)揮，成功是兩隊精神的集中體現(xiàn)。
第二，學校只分學科大類，不分專業(yè)；只定必修的基礎(chǔ)課，不定專業(yè)課；只定學會，不定年制。允許學生根據(jù)自己的特長和興趣在高年級跨大類選修專業(yè)課程和人文社會科學課程。
第三，學校教育要培養(yǎng)大學生具有如下獨立學習和工作的能力：自學能力及辨別真?zhèn)慰茖W的鑒別能力；通過科學實驗獲取新知識，認知新規(guī)律的能力；向他人學習并與他人合作開創(chuàng)成果的能力；開展國際合作、交流及參與國際競爭的知識和外語能力；計算機應(yīng)用能力；實踐能力等。
2001年年底中國將加入WTO。中國的經(jīng)濟將逐步完全參與經(jīng)濟全球化體系，圍繞經(jīng)濟全球化這一主題，分析21世紀初期國際國內(nèi)高等教育所面臨的形勢和挑戰(zhàn)，預測高等教育的發(fā)展趨勢，探求高等教育應(yīng)當采取的改革與發(fā)展對策，具有非常重要的意義。
WTO與中國高等教育
中國加入WTO，意味著中國將進入一個開放的全球市場和法制化的市場經(jīng)濟，意味著非歧視原則下的公平競爭。在WTO的范圍內(nèi)，教育是服務(wù)貿(mào)易的一部分。教育服務(wù)貿(mào)易提供的方式體現(xiàn)在四個方面，即通過遠程教育和函授等方式實現(xiàn)(跨境交付)，出國求學和培訓(境外消費)，國外機構(gòu)在成員國內(nèi)設(shè)立辦學機構(gòu)或合作辦學(在服務(wù)消費國的商業(yè)存在)，國外教師以個人身份到成員國任教(自然人流動)。教育服務(wù)貿(mào)易的主要規(guī)則是最惠國待遇、市場準入，國民待遇和附加承諾。由此可見，教育服務(wù)貿(mào)易的提供方式和主要規(guī)則，給予中國高等教育的發(fā)展既是機遇，更是挑戰(zhàn)。面對高等教育的高度開放和走向國際參與競爭的趨勢，我們既要思考如何充分利用國際化的教育資源，積極借鑒先進的教育思想和教育手段，在參與競爭中提高自己和發(fā)展自己，也要思考如何在市場準入規(guī)則給予的設(shè)立、商業(yè)存在和非設(shè)立權(quán)利下，繼承和發(fā)揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和文明，辦好中國的高等教育，提升中國大學的綜合實力和辦學水平，辦出中國高等教育的特色，由走向世界來參與對外教育服務(wù)貿(mào)易。
人才競爭是高教國際化競爭的核心
高等教育的國際化，首先是教育資源的國際化，尤其是人力資源的國際化。所以，參與國際化競爭的關(guān)鍵是人才戰(zhàn)略。人才競爭主要是師資和生源的競爭。沒有一流的師資，不可能建設(shè)具有國際競爭力的一流大學，同樣沒有優(yōu)質(zhì)的生源也不可能培養(yǎng)出世界一流的人才。但經(jīng)濟全球化所帶來的高等教育的開放，又使我國的高等教育面臨著人才流失和人才培養(yǎng)如何適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展需要的挑戰(zhàn)。
高等教育的國際化，是以經(jīng)濟全球化為背景的。人才的全球化流動是必然的。而經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和差距，又必然導致發(fā)展中國家優(yōu)秀人才向發(fā)達國家的流失。中國的高等教育人才戰(zhàn)略必須站在全球的高度，以培養(yǎng)適應(yīng)21世紀知識經(jīng)濟及經(jīng)濟全球化所需要的、具有參與國際競爭能力的各類層次人才。人才的培養(yǎng)必須適應(yīng)人才全球化流動和全球經(jīng)濟貿(mào)易市場的需要,否則就面臨著人才的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。
發(fā)達國家與發(fā)展中國家高等教育現(xiàn)狀的不平衡，導致大批優(yōu)秀學生求學國外，影響國內(nèi)高等教育的發(fā)展。如何在“人才大戰(zhàn)”中占優(yōu)勢,要求中國高等教育必須納入市場競爭機制，加速包括人事管理制度、分配制度和運行機制在內(nèi)的配套系列體制創(chuàng)新和改革，向辦學投資主體多元化、辦學模式和人才培養(yǎng)多樣性、多規(guī)格、分層次和有特色化的方向發(fā)展,滿足社會經(jīng)濟對各類人才的需要和中國老百姓對教育消費的不同需求，為中國高等教育不斷注入新的生命力和創(chuàng)造力。
建設(shè)世界一流水平的大學及學科提高中國大學的國際競爭力
中國是一個發(fā)展中國家，高等教育的發(fā)展必須支持多元化投資主體和多層次、多樣性的辦學格局，在調(diào)動全社會的力量辦好中國高等教育的同時，充分利用WTO的市場準入中的規(guī)定的限制性條款，利用外資發(fā)展中國的高等教育，以整體提升中國高等教育的平臺。在此基礎(chǔ)上，國家應(yīng)該相對集中力量加快若干所具有國際競爭力的世界高水平大學及學科的建設(shè)和發(fā)展，使之成為培養(yǎng)、吸引、使用、交流、儲備優(yōu)秀人才和創(chuàng)新知識，創(chuàng)新成果的基地；成為中國高等教育綜合實力和水平的標志，以帶動中國高等教育整體的改革和發(fā)展；以應(yīng)對人才流動全球化的挑戰(zhàn)。
在經(jīng)濟全球化，激烈競爭的市場經(jīng)濟中，要辦好一批高水平的中國大學和學科，必須確保國家足夠的資金投入；賦予學校更加靈活自主，包括人事、分配、運行管理、學校機構(gòu)等的辦學機制；提供更加寬松的政策環(huán)境及周邊辦學環(huán)境；建立大學受社會和市場約束的全新機制。
在賦予大學高度靈活自主辦學權(quán)的同時，教育行政主管部門的主要職能就要轉(zhuǎn)到宏觀指導、協(xié)調(diào)，以及宏觀政策和教育法規(guī)的制定與監(jiān)督上來。要通過高等教育法律保障及監(jiān)督體系的建立，使中國的高等教育真正納入規(guī)范化、法制化，良性發(fā)展的快車道，實現(xiàn)中國高等教育的跨越式發(fā)展。否則，面對經(jīng)濟全球化的機遇和挑戰(zhàn)，中國的大學只能是坐失良機。
重視和加強人文素質(zhì)教育
未來中國的高等教育將不可避免地面臨著不同價值觀和意識形態(tài)的挑戰(zhàn)。要使國家培養(yǎng)的優(yōu)秀人才具有對國家、本民族、社會及全人類的責任感，就必須加強人文素質(zhì)教育。要通過人文素質(zhì)教育，使學生不僅擁有知識，更擁有文化。所以，凡是人類文明進步的東西我們都要學習和吸收，對于民族優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)我們更要繼承和發(fā)揚，以保持中國高等教育的特色。人文教育具有鮮明的民族性。每個民族都有著自己悠久的傳統(tǒng)文化，每個國家都有著自己的國情。教育是具有民族性的。所以高等教育的全球化要與民族性結(jié)合起來，各個國家的高等教育應(yīng)該辦出自己的特色。中國的高等教育在國際化潮流中既要獨立自主，又要改革開放，既要融入世界潮流，又要具有自己的民族特色。保持特色，才具永恒。
教育教學改革的一些思考
首先,教育教學改革要在五個理念和觀念上轉(zhuǎn)變。
第一，教育必須從單純的傳授知識為主，向?qū)W生實現(xiàn)全面素質(zhì)教育的方向轉(zhuǎn)變，強調(diào)思想、道德、文化、科技和身心健康素質(zhì)等教育的一致性和統(tǒng)一性。
第二，教育必須從教師為主體向以學生為主體的方向轉(zhuǎn)變。當今教育必須以培養(yǎng)創(chuàng)新性高素質(zhì)人才為目標，而創(chuàng)新來源于學生個性特色的充分發(fā)揮。所以，教育的理念就要轉(zhuǎn)變到以學生為主體，教師根據(jù)學生的特長教育培養(yǎng)，使學生的自主性學習得到更大程度的尊重和發(fā)揮，并著力培養(yǎng)學生獨立工作、學習和生活的能力。
第三，人才培養(yǎng)的模式、方向、規(guī)格必須向按市場和社會經(jīng)濟的需求為調(diào)控和制約的方向轉(zhuǎn)變，向多樣性、多層次、突出各校辦學優(yōu)勢和特色的方向轉(zhuǎn)變。教學的關(guān)鍵是教給學生具有未來攀登科技高峰能力的基礎(chǔ)知識和科學的學習方法，以及通過教師的教學喚起學生對知識的渴望和追求。
第四，終身學習和終身教育的問題。科學技術(shù)的飛速發(fā)展，使個人掌握知識的半衰期大大縮短。人們面臨著知識匱乏性失業(yè)的危險。市場和社會的發(fā)展要求我們?nèi)W習新的知識和新的科技。
第五，高校教育教學改革要與創(chuàng)建一流的校園、一流的環(huán)境和一流的氛圍有機地統(tǒng)一起來。這是培養(yǎng)高質(zhì)量、高素質(zhì)創(chuàng)新人才必須的空間條件。
其次,改革現(xiàn)有的教育教學框架。
第一，人才培養(yǎng)的模式和規(guī)格要從同一性向多樣性轉(zhuǎn)變，要從“剛性”培養(yǎng)的規(guī)格轉(zhuǎn)變到“剛彈性”結(jié)合的模式。既要有個性特色充分發(fā)展的空間，也要有共性的基礎(chǔ)。因為創(chuàng)新源于個性特色的充分發(fā)揮，成功是兩隊精神的集中體現(xiàn)。
第二，學校只分學科大類，不分專業(yè)；只定必修的基礎(chǔ)課，不定專業(yè)課；只定學會，不定年制。允許學生根據(jù)自己的特長和興趣在高年級跨大類選修專業(yè)課程和人文社會科學課程。
第三，學校教育要培養(yǎng)大學生具有如下獨立學習和工作的能力：自學能力及辨別真?zhèn)慰茖W的鑒別能力；通過科學實驗獲取新知識，認知新規(guī)律的能力；向他人學習并與他人合作開創(chuàng)成果的能力；開展國際合作、交流及參與國際競爭的知識和外語能力；計算機應(yīng)用能力；實踐能力等。
