近日,浙江省委常委、常務副省長馮飛對浙江大學公共管理學院郁建興教授、高翔副教授領銜課題組所撰寫的《浙江省“標準地”改革評估報告》作出重要批示。馮飛認為報告客觀評估了改革成效,精確指出了改革問題。
“標準地”改革是浙江省在企業(yè)投資項目審批領域深化“最多跑一次”改革,撬動經濟體制改革,建立有效市場、打造有為政府的重要突破口。此項改革自2017年8月在德清縣率先試點,2018年在全省全面推開,已逐步形成了以“標準透明”“服務到位”“代辦加速”“承諾先行”“監(jiān)管有力”等為主要內容的“五指成拳”的新模式。
2018年10至12月,浙江省發(fā)改委委托郁建興教授課題組對此項工作開展第三方評估。課題組通過實地調研、問卷調查和數據分析等方式評估后認為:“標準地”制度較好推動了行政效率變革,引導了各地區(qū)產業(yè)質量變革,以政府有為促進了企業(yè)有利、市場有效。更重要的是,“標準地”改革提振了企業(yè)家對于“找市場不找市長”、政府恪守契約精神的信心,有助于構建“清”“親”政商關系,從根本上優(yōu)化營商環(huán)境,推進政府治理現代化,是再創(chuàng)浙江省體制機制新優(yōu)勢的重要抓手。
對于改革過程中遇到的挑戰(zhàn),課題組認為應當堅定土地要素資源市場化配置的改革理念,抓住“服務到位、監(jiān)管有力”的現代政府治理要素,完善頂層設計、優(yōu)化政策工具,鞏固有效市場與有為政府相結合的體制機制新優(yōu)勢。