7月22日，浙江大學(xué)雄安發(fā)展中心、浙江大學(xué)金融研究院、北京浙江大學(xué)校友會(huì)聯(lián)合主辦了“雄安新區(qū)城市建設(shè)市場(chǎng)化融資模式”云研討會(huì)。

浙江大學(xué)雄安發(fā)展中心主任石敏俊認(rèn)為，目前雄安新區(qū)建設(shè)進(jìn)程中仍面臨較大挑戰(zhàn)，包括：管理體制與功能定位的矛盾、作為北京非首都功能疏解集中承載地的目標(biāo)協(xié)調(diào)困境、建設(shè)資金存在巨額缺口。針對(duì)雄安新區(qū)城市建設(shè)資金保障不足的問(wèn)題。他表示，探索市場(chǎng)化融資模式是雄安新區(qū)城市建設(shè)的必然選擇，應(yīng)分類(lèi)施策，依據(jù)城市建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型制定差異化融資方案，靈活運(yùn)用土地杠桿，試點(diǎn)發(fā)行房地產(chǎn)投資信托資金（REITs），創(chuàng)新發(fā)展REITs的稅收優(yōu)惠政策。

“應(yīng)循序漸進(jìn)、分階段制定城市建設(shè)投融資策略?！笔艨≌f(shuō)，初期的建設(shè)項(xiàng)目以市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施為主，具有公益性、外部性，對(duì)社會(huì)資本的吸引力不足，市場(chǎng)化融資機(jī)制尚未健全，因此在雄安新區(qū)城市建設(shè)的初始階段應(yīng)發(fā)揮政府資金的主導(dǎo)作用，以財(cái)政性資金和政策性資金為基礎(chǔ)和重要支柱，嘗試發(fā)行REITs等新型金融產(chǎn)品，探索和檢驗(yàn)相關(guān)市場(chǎng)化融資模式在雄安新區(qū)的適用性；在雄安新區(qū)建設(shè)的中后期，城市建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向高新技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，市場(chǎng)環(huán)境趨于改善，此時(shí)應(yīng)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)市場(chǎng)化融資的道路，開(kāi)拓多元化融資渠道，逐步建立以市場(chǎng)化融資為主、財(cái)政資金為輔、以經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目現(xiàn)金流的持續(xù)流入為依托的融資模式。

浙江大學(xué)雄安發(fā)展中心副主任王琛認(rèn)為，雄安新區(qū)應(yīng)積極探索科學(xué)合理的市場(chǎng)化融資模式，試點(diǎn)試行REITs等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。“雄安新區(qū)要打造成為中國(guó)高質(zhì)量、高效益發(fā)展的全國(guó)樣板以及現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎，在不依賴土地財(cái)政、不增加政府負(fù)債的前提下探索新型城市發(fā)展模式?！?/span>

針對(duì)雄安新區(qū)試點(diǎn)發(fā)行REITs，浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系副系主任駱興國(guó)提出了六點(diǎn)建議。首先，REITs的發(fā)行主要在于盤(pán)活不動(dòng)產(chǎn)存量，雄安新區(qū)應(yīng)首先規(guī)劃城市建設(shè)項(xiàng)目；第二，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs在PPP領(lǐng)域的應(yīng)用；第三，選擇比較成熟優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)資產(chǎn)作為REITs試點(diǎn)項(xiàng)目，比如公租房、優(yōu)質(zhì)的PPP基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；第四，在REITs試點(diǎn)方案的制定過(guò)程中要明確哪些是重點(diǎn)要素，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先行經(jīng)驗(yàn)，并充分利用雄安新區(qū)的特殊政策優(yōu)勢(shì)，在REITs管控宏觀杠桿率等方面要做細(xì)化的研究；第五，要明確各個(gè)主體的權(quán)利和義務(wù)，公募REITs基金管理人進(jìn)行投資的時(shí)候，需建立和完善信息披露的制度；第六，要制定合理的稅收優(yōu)惠政策，目前重復(fù)征稅等問(wèn)題是阻礙REITs在中國(guó)發(fā)行的主要障礙。